中国历史上,隋、唐、五代十国及两宋时期的仓储政策

中国历史上,隋唐五代十国及两宋时期,我国古代荒政内容日益丰富,政策也渐趋成熟。其中仓储的形式越来越多样化,仓储的制度也逐步完善。今天就简单介绍这段历史时期仓储的发展过程。

中国历史上,隋、唐、五代十国及两宋时期的仓储政策

常平之制,始于汉宣帝,后时废时复。如汉元帝时,诸儒建议罢常平仓,“上从之”。但“隋唐袭而行之”。如隋开皇年,“置常平仓”。唐初恢复常平仓,后来由于战争等原因,又使“常平仓废”。至唐德宗时,赵赞奏请将常平仓在全国“推而广之”。至此,常平仓的基本原则终于逐步确立。到了宋代,常平仓在全国范围广泛设立,并进一步详定常平制度,其“备饥”等功能凸现。司马光也曾称赞“常平之法,此乃三代良法也”。

中国历史上,隋、唐、五代十国及两宋时期的仓储政策

从地理范围来说,汉代常平仓“止立于北边”,唐代“亦不及江淮以南”,到了宋代才“法遍天下”②。在制度上也走上日趋完善的轨道。

中国历史上,隋、唐、五代十国及两宋时期的仓储政策

义仓之设始于隋朝。开皇年,度支尚书长孙平建议“令诸州百姓及军人劝课当社,共立义仓”。隋时义仓立于当社,受益者为当地农村百姓,但后来则设于州郡,受益者则主要是“城郭之近力能自达者”。由于管理方面存在问题,所以有人说义仓“其名虽美,其实于民无益”。到了唐代,政府非常重视义仓建设,并“命有司详立条规”。宋乾德年间,命各州县设义仓,“岁输二税石,别收一斗”。但此后兴废无常。

中国历史上,隋、唐、五代十国及两宋时期的仓储政策

社仓是南宋朱熹于乾道年创立。其法以州郡常平仓粮为本,夏季准民借贷,“至冬收到元米”,“每石量收息米二斗,自后逐年依此敛散”。年后朱熹认为这样做能使“虽遇凶年,人不网食”,建议朝廷将之“推广行之他处”,并详定社仓之制。社仓的创立和推广,对救荒也产生了积极的作用,虽然也不可避免地存在一些弊端。明代的张朝瑞对之曾有这样的评价“社仓之制,乃古人良法。……思为备荒之善策,须酌社仓之事宜,乃计之得也”。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

此站点使用Akismet来减少垃圾评论。了解我们如何处理您的评论数据